教育是最大民生，教育能主导 未来。近年来，区委、区政府紧紧围绕“打造全省一流、川东北领先的教科体高地，实现顺庆教科体优质均衡发展”目标定位，秉承“对教育再怎么重视都不为过，再多的投入都不算多”的执政理念，大力实施以教拓新城、以教聚人气、以教树形象、以教惠民生工程，特别是针对学前教育普遍存在的“入园难”“入园贵”等现状，加快实施学前教育项目建设，多渠道增加公办学前教育资源供给，全面推进全区普惠性幼儿园发展。为全面摸清、加快推进全区普惠性幼儿园高质量发展，区政协教科体卫委组织政协委员赴西河路小学附属幼儿园、清泉幼儿园、金帆幼儿园、白土坝幼儿园开展了实地走访、专项调研。

一、全区普惠性幼儿园基本情况

一是普惠的数量在增加。截止目前，全区公办幼儿园47所，其中市属园有3园5个园区、大学附属园2所，区属公办独立园10所，区属小学附属园30所，2019年新建成公办园3所，公办园在园幼儿12328人，占比43.26%，比2019年增长2.76个百分点。

二是资源的短板在补齐。今年以来，成功接管清乐、清泉2所小区配套园，潆溪小学希望教学点成功改建公办独立园，佳华路幼儿园基本建成。西山幼儿园、大祥幼儿园、文昌幼儿园、文渊幼儿园相继完成可研立项，年底开工建设，全年预计新增公办学位1380个，资源供给短板得到逐步缓解。

三是发展的保障在增强。强化制度保障，先后出台《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》《顺庆区普惠幼儿认定管理办法》，同时强化经费保障，按500元/生·年标准，核拨公办幼儿园生均经费和民办普惠园财政补助经费。

四是幼师的配备在优化。今年以来，全区幼儿园招聘教师48名，其中研究生2名，本科19名，专科27名。增配园长9名，5名小学男教师培训转岗充实到公办幼儿园管理团队，幼教队伍年龄、学历、性别结构进一步优化。

五是保教的质量在提升。认真贯彻《3-6岁儿童学习与发展指南》，坚持以游戏为主的保教理念，坚决纠正“小学化”倾向。公办园立足自身实际，开展课题研究，打造办园品牌，形成特色课程体系，五爱教育、体育教育、美术教育、音乐教育、红色教育等，为幼儿园内涵发展夯实了根基。

二、困难与问题

普惠性幼儿园在加速发展、提质发展、跨越发展的同时，也还存在一些问题：

一是资金保障压力大。2017年以来，全区先后投入1.6亿元用于公办幼儿园建设。经测算，2020年学前教育建设项目还需投入1.2亿元，2021年新规划的学前教育项目还需投入2.4亿元，公办园运转经费、普惠补助经费每年约需3600万元。但2020年，全区仅争取到债券资金0.7亿元，大量资金缺口需要政府配套，财政资金压力较大。

二是公办资源还不足。近年来，全区加大投入，公办园数量、质量实现了新突破，但目前独立建制公办园仅10所。随着城镇化进程不断加快，新区建设不断拓展，白土坝、市政府新区、潆溪片区、荆溪片区资源供给严重不足，入园矛盾异常突出，很难满足居民就近“入公办园”的需求。按照“80、50”攻坚计划，全区公办幼儿园至少差5-6所。

三是园所发展不均衡。公办独立园师资队伍稳定、办园条件好、收费低，群众需求较高、学位供不应求。小学附属园办园条件大多较差，且无在编的幼儿教师，保教质量相对较低。特别是农村学校附属幼儿园，“小学化”倾向依然存在。民办园要么太弱、要么太贵，家长可选择空间较小。

三、工作建议

（一）增量——多渠道增加资源供给。一是持续加大建设力度。顺庆区作为主城区，居住人口众多，入园难的矛盾仍然存在。要坚持增加投入、扩大增量，多方争取资金，力争在2021年推动实施城市幼儿园建设项目10个，年内力争建成4所，新增学位1300余个，并加大对建成和在建配套园的治理力度，引导其举办为普惠性幼儿园。二是探索国企投资建园。建议采取EPC模式，引导大型国企参与建园，负责设计、施工、建设，加快独立幼儿园的建设进度，产权隶属国企，政府以租赁方式举办公办独立园。三是实施小学附属园改造提升。参照公办独立园建设标准，有计划、有步骤地对部分小学附属园进行改造提升，完善办园的条件，增加公办幼师编制，提升附属园的办园品质，就近吸纳更多的幼儿入园就读，缓解供需矛盾。

（二）提质——多维度提升教育质量。一是加快推进联盟发展。充分用好用活知名公办幼儿园资源，加快推进实施学前教育联盟发展。组建学前教育集团，以优质园带动新办园、薄弱园，在教育教学上共研、在教学资源上共享、在基础设施上共建，全面发力、形成合力，取长补短、互鉴互学，共同提高教学质量、不断增加优质资源。二是细化考核评估体系。按照公办独立园、公办附属园、普惠性幼儿等类别，细化学前教育管理考核评估量化标准、考核办法，并将考核结果与激励奖惩机制挂钩，避免一刀切，形成多元化，增强激励性。三是强势招引优质资源。注重本土知名幼儿园的发展外，要更加重视引进知名学前教育品牌，建立完善优质学前教育资源招引政策，广泛吸引知名品牌入驻办园，注入特色办园的新理念，引领学前教育的新发展。

（三）强管——多形式优化教育管理。一是强化政府统筹。建立健全“政府统筹、部门联动、社会参与”的联合管理机制，争取上级重视与支持，加大资金争引力度，形成“政府投入为主、多方筹集为辅”的经费投入模式，确立财政投入的分担职责与比例，确保财政保障的主体重心，逐步加大学前教育经费支持。二是建立联席制度。创新建立学前教育联席会议制度，统筹协商解决学前教育中的各种具体问题，确保学前教育高质高效发展。三是进行统一规划。将学前教育纳入国民教育体系统一规划、管理，完善保障、服务、监督体系，健全机构，充实力量。加强学前教育教研活动、加大专业指导力度，提升学前教育水平和质量。