2020年新年伊始，一场突如其来的新冠肺炎疫情放缓了经济社会发展的节奏，举国齐心抗疫、全民居家隔离，在区委、区政府的坚强领导下，在社会各界的鼎力支持下，我区抗击新冠肺炎疫情取得了阶段性胜利。但受新冠肺炎疫情影响，各行各业均受到冲击、损失较大，特别是商贸服务业首当其冲、损失惨重。对此，区政协专题召开六届四十一次主席（扩大）会议，组织区级相关部门和部分区政协委员对克服疫情影响、推动商贸振兴开展专题协商讨论，进行深入协商建言，现将有关情况报告如下。

一、疫情下带给商贸的影响

主要有以下三个方面的影响：

一是经济指标大幅度下滑。今年年初，全区经济社会发展态势良好，商贸服务业本来较去年同期将有可喜涨势。然而，受新冠肺炎疫情影响，3月实现社会消费品零售额26.3亿元，同比下降5.6%；一季度实现社会消费品零售总额75.8亿元，同比下降10.8%，排名全市第五；一季度实现服务业增加值59.6亿元，同比增长1.1%，排名全市第一；住宿业零售额1.3亿元，同比下降31.7%；餐饮业零售额5.3亿元，同比下降30.1%。总体而言，各类经济指标较去年同期均出现大幅度地下滑。

二是规上企业普遍性停工。全区规模以上服务业企业共有72家，社消零限上企业176家，包含保安、粮油、物业、医院、超市、通讯、贸易、酒店等行业。在疫情防控期间，按照全国疫情防控要求，有65%的企业完全停工，有21%的企业处于半停工，只有14%的属于生活必需和疫情防控需求企业，保持正常营业状态，全区规上企业停工或半停工率高达86%。

三是营业金额断崖式下跌。百货零售、餐饮业、住宿业、汽车销售业、文化旅游业、娱乐休闲业等各行各业深受影响、损失较重。其中，百货零售业一季度营业额较去年同期下降75%，餐饮业几乎全部关门歇业，大部分店铺营收损失100%以上，一季度营业额较去年同期下降90%，住宿业一季度入住率比去年下降85%，汽车销售业一季度营业额较去年下降75%，生活必需品业虽一直开业，但人流量明显减少，采取网络配送后，线上营业额较去年略有增长，但一季度整体销售额较去年仍然下降10%。

二、疫情下恢复商贸的情况

在新冠肺炎疫情取得阶段性胜利的前提下，全区坚持一手抓防控、一手抓复工，推动商贸服务企业有序恢复正常经营。

（一）行业分类推进情况。按照全国商贸服务业复工复业指导精神，2月18日，在生活必需品保供业基础上，恢复宾馆酒店、餐饮、理发、汽车销售、家电维修、商品房销售等行业。2月25日，新增城市商业综合体、商品批发市场、专业市场等行业复业。3月18日，新增餐饮服务、书店、棋牌室、健身房、美容等行业复业。3月24日，恢复餐饮服务经营单位、文化娱乐休闲等行业，但根据国家文旅部3月28日紧急通知，对于所有复工的娱乐场所都暂时关停。

（二）规上企业复工情况。全区限上规上商贸企业共有176家，现已累计复工复业173家，占比达到98.3%，未复业的有2家宾馆（其中1家海洋世纪倒闭，1家北湖宾馆正在装修）。规上服务业企业共有72家，复工59家，占比81.9%，其中18.1%未复工的企业主要集中在文化娱乐休闲行业。

（三）全区整体复业情况。截至目前，我区商贸服务业复工复业率达95%以上，各大餐饮服务、酒店宾馆、大型商场、专业市场、写字楼宇均已全面复业，除文化娱乐休闲行业（包括影院、网吧、歌舞厅、KTV、酒吧等）复工复业受到影响，其他行业均做到了应开尽开、应复尽复。

三、疫情下制约商贸的因素

全区商贸服务业大部分已恢复正常营业，然而疫情之后，带给商贸服务业发展的三大制约因素仍未消退。

一是复业经营效益较差。从全国或全球情况来看，当前疫情防控形势依然严峻。市民安全防范意识增强，外出购物消费频次降低，大中小学学生消费群体消费减少，疫情防控需要影响了市民自由交通出行、出外旅游需求减少，人员流动量降低，各种因素对企业经营效益产生较大冲击，复工后经营效益同比锐减、导致经营困难。如新世纪商场，去年3月营业额约2730万元，然而今年3月营业额约1638万元，较去年同期下降40%。

二是企业运营负担沉重。疫情防控期间，大部分企业纷纷关门歇业，在无任何收益的情况下，仍需要负担员工工资、门店租金、库存耗损等产生的各项费用。在恢复经营后，受到多种因素影响，经营效益大幅降低，水电能耗、员工工资、防疫投入等支出却不断增大，导致企业经营成本增高、经营压力增大，部分企业长期处于亏损状态，资金面临吃紧，无力承担的部分企业开始选择破产，商贸服务企业经营负担较疫情前大幅增加。

三是市民消费能力减弱。受疫情的影响，工厂停工、企业停业、市场关闭，出行严格管制、市民居家隔离，没有稳定工作、缺乏收入来源、居民收入减少，可支配性收入锐减，且多用于购买生活必需品，消费能力大幅减弱。在复工复业后，经过疫情的冲击，市民消费观念发生改变，对未来收入的预判不乐观，消费的信心不足，不必要的消费需求减少，外出购物消费频次降低，消费态度和理念比疫情前更加谨慎，“钱袋子”捂得更紧。

四、疫情下推动商贸的建议

通过专题协商、专项调研、全面梳理，对于克服新冠肺炎疫情影响，推动商贸服务业振兴，主要有三个方面的意见和建议。

（一）复工复业是当务之急。要始终坚持一手抓疫情防控、一手抓复工复产，在当前疫情防控的形势下，遵照疫情防控政策、综合研判疫情形势，严格按照中省市区的决策部署，提前谋划制定复工复产预案和操作方案，提前制定出台推动复工的指导性文件，抢抓时间、精准施策，按照“应开尽开、应复尽复”的原则，分类分批分步地推进商贸企业复工复业，并积极为企业复工创造条件、提供帮助、优化服务，尽快让企业复工率恢复到疫情前的水平，最大规模地实现复工复产、最大程度地降低经济损失。

（二）政策扶持是强心之剂。要综合研判经济指标、认真分析经营问题、积极创新工作举措，深入贯彻落实《应对新冠肺炎疫情支持中小企业发展的二十六条政策措施》，从减免企业电费、房屋租金、物流成本，企业服务产品补贴、交易服务费补贴、贷款利息补贴、库存增量补贴、集中留观费用补贴等方面加大扶持的力度。特别是要充分利用好中省市区商贸服业资金项目和相关政策，对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、文化旅游等行业给予政策倾斜和大力扶持，帮助企业重塑信心、渡过难关。

（三）提振消费是关键之举。要充分利用节假日及周末等重要时间节点，持续谋划实施各种消费刺激活动，“五一”黄金周实施的“感恩有您·礼惠果城”“烟火顺庆·惠享全城”等系列促进消费活动反响热烈、实效突出，要积极总结经验、查找不足，根据经济恢复情况，给予适当财政资金补贴，通过多种渠道、多种手段、多种方式，积极开展形式多样的消费促进活动，以活动带动消费、以消费提振信心，全面促进潜力释放，加快恢复商贸繁荣，为争创全省县域经济发展强县和天府旅游名县提供坚强保障。