加快国家级高新区创建 争创县域经济发展强县

——区政协专题视察南充高新区创建国家级高新区工作情况

南充高新技术产业园区，前身是南充市顺庆区工业集中区，2018年12月，被省政府认定为省级高新技术产业园区，以电子信息、新材料、高端装备制造为主导产业。创建为省级高新区后，区委、区政府乘势而上、放眼长远、立足未来，按照“领先川东北、对标国内、瞄准国际”的发展定位，提出建设“宜工宜商、宜居宜业、产城整合、绿色生态”的国家级高新产业园区新目标。

为全面了解和掌握创建国家级高新技术产业园区情况，区政协组织专项视察组，深入华讯方舟、和泰光纤等园区企业开展视察，并召开专题座谈会，听取南充高新区管委会关于创建工作的情况汇报。通过现场看、集体议，委员们纷纷认为园区总体呈现出了三个特点，一是产业规划上有了新起点；二是创建工作上有了新气象；三是产业培育上有了新成效。

同时，对标国家级高新区创建目标，产业园区自身仍然存在一些短板和问题，一是要素保障不到位。根据市委、市政府的安排，国家高新区范围辐射三区一县，但目前高新区总体规划及控制线规划编制工作尚未启动，园区三期详规未出台，向北拓展区域基本农田众多，报征及拆迁工作难以推进，土地指标极度紧张，新入驻企业受限、园区拓展空间受阻。二是管理机制不健全。市区两级尚未对园区规格、职能做出新的界定，致使园区管理存在权责不明、建管脱节、规建混乱、主体缺位、职能错位等现象，严重影响到园区的健康发展。三是优秀人才不充裕。园区现有人才队伍与创新驱动发展的定位不匹配，人才总量相对不足，结构层次不够合理。管委会缺乏专业性、技术性人才，企业缺乏创新型领军人才和高层次技术人才。对此委员们提出如下建议：

一、强化政策对接，推进整体规划。一要加强政策对接。要积极对标对表，深入研判国家级高新区的创建政策，弄清吃透创建标准、要求和条件，对照提升园区的整体规划和布局；二要加强整体布局。要迅速研究出台园区规划纲要，尽快启动园区三期总体规划及控制线规划编制工作，形成法定性文件，推进土地调规和征收，为产业园区拓展创造有利条件；三要加强远景规划。要始终坚持“立足长远、放眼未来”的理念，综合预判未来5-10年的发展趋势，充分预留发展空间，为国家级高新区创建提供坚实基础，避免边规划边调整、刚建设就落后的局面。

二、强化要素保障，弥补创建短板。一是完善体制保障。要及时理顺体制机制，完善园区建设、管理、运行机制，建立健全内设机构，配齐配强管委会工作人员，加快服务功能建设，形成完整的园区管理与服务职能；二是完善人才保障。要高度重视人才强区战略，建立健全人才招引机制，全面落实顺庆区“嘉陵江英才工程”和“果城·菁英人才计划”等人才招引政策，搭建平台、畅通渠道、筑巢引凤，招引大量优质稀缺人才，为高新区发展和创新汇聚人才力量；三是完善基础保障。要全速推进道路、管网、水、电、气等基础设施建设，先期解决企业入驻的屏障，达到企业启动建设的硬件条件，协调办理企业入驻相关手续，解决企业后顾之忧，确保入驻企业极速投产。

三、强化企业培育，壮大自身实力。一是聚焦企业招引。要坚持高新园区定位，聚焦电子信息、新材料、高端装备制造三大主导产业，积极上门招引、驻地招引、对口招引，着力招引一批有潜力、留得住、发展好的高新技术企业；二是聚焦企业服务。要聚焦企业需求，创新服务载体，提升服务能力，探索建立招聘平台，共同建设公共食堂，协调优化公共交通，着力解决员工落户，倾力解决企业员工吃、住、行等实际困难；三是聚焦企业培育。要全面加强企业培育，加快孵化园、加速园、产业园配套，坚持招引企业和本土企业同步发力，共同将入驻企业培育好、发展好，着力将工业园区打造成建设“成渝第二城”的核心载体。