过去秸秆一直被作为传统燃料，但随着生活水平提高，逐渐被电、天然气等新能源取代，导致秸秆被随意丢弃堆放。群众为图方便，经常偷着露天焚烧，由此带来的环境问题愈加凸显，严重危害空气质量和群众身体健康。政府年年出台“禁烧”政策，年年加大处罚举措，但却屡禁不止、愈演愈烈，看似严格异常的“禁烧”政策并没有发挥应有的效力。究其根源，单单只是“堵”，无法从根本上解决秸秆处理问题，必须因地制宜、因势利导、疏堵结合，形成秸秆综合处理良性链条，才能真正解决秸秆焚烧问题。为此建议：

一是探索综合利用新途径。要积极借鉴外地先进经验，结合本地实际，提供政策支撑，探索秸秆粉粹还田堆肥、加工制作生态饲料、秸秆食用菌栽培、制成装饰及建材等综合利用方式。例如，在大林、芦溪等食用菌产业区开展秸秆食用菌栽培基料试点；在金台、荆溪等乡镇（街道）选取复合肥业主开展秸秆能源化试点，鼓励业主将粉碎的秸秆与畜禽粪便发酵，生产天然复合肥；在全区鼓励养殖大户利用秸秆制取饲料或者沼气等。

二是建立联合运作新模式。要深入贯彻农业农村部综合开发产业化发展指导意见，积极构建以政府主导、部门协调、企业联动、农民参与的工作新格局，引进源头处理企业签订购销合同，探索建立“农业运营公司+收储中心+农户收购站”的运营模式，在潆溪、荆溪、芦溪等重点乡镇街道开展试点，引导农户转变观念，开展综合利用，将秸秆变废为宝，彻底解决秸秆焚烧问题。

三是采取多种补贴新措施。要加大秸秆综合利用补贴力度，对引进秸秆综合利用企业给予政策优惠和财政支持，对镇、村级购置秸秆粉粹机等处理设备进行经费补贴，对自行开展秸秆粉粹还田、制作饲料的专业合作社、农户进行重点补贴，合理运用多方式、多形式补贴政策，引导企业、乡镇、农户联合开展秸秆综合利用，加强宣传、树立典型，推广秸秆机械化粉碎还田、秸秆制取饲料等方式，形成良好的社会氛围，逐步提高全社会对秸秆综合利用的意识和自觉性。

（人口资源环境委  提供）