非物质文化遗产是民族文化的印记、民族智慧的结晶，对传承优秀传统文化具有重要意义。为深入了解我区非物质文化遗产保护、传承、开发情况，近日，区政协组织部分区政协委员对我区非物质文化遗产保护工作进行了专题调研，现将相关情况报告如下：

一、基本情况

顺庆历史文化悠久，拥有丰富多彩的非物质文化遗产。据2012年、2014年两次普查，我区现有各类非物质文化遗产项目19项，其中国家级3项（川北凉粉、川北大木偶、川北灯戏）、市级10项、区级6项，共10大类。以民俗类为代表的有共兴蛴蟆节、川北哭嫁坐歌堂等；以传统技艺类为代表的有面塑、金台制笔、李氏制古琴、杨家联烤鸭等；以曲艺类为代表的有川北评书、金钱板、曲剧、清音等；以传统体育、游艺及杂技类为代表的有松溪内家拳、六合拳等；以传统美术类为代表的有蜀绘丝绸山水画等。2014年、2016年先后建立两批区非遗传承人名录，共计13人次。

二、主要工作举措及成效

（一）广泛收集整理，打好了工作基础。区非物质文化遗产保护中心把深入民间采风、打捞散落在民间的非遗碎片作为工作主线，分成多个采风小组，下到各个乡镇，搜集到了诸如金台制笔、面塑等项目；还通过查阅文献资料，搜集整理了带有顺庆地方特色的民歌民谣、手工艺制作、曲艺等项目，为挖掘整理和保护我区非物质文化遗产打好了基础。

（二）加强项目宣传和推广，营造了浓厚氛围。积极推动非物质文化遗产进校园、进教材，目前，全区共有9所中小学将非物质文化遗产纳入教学内容，并作为推进学生素质教育的一项重要内容进行考核。市级项目“松溪内家拳”、“面塑”、“金钱板”、“李氏制古琴”等项目被设置为中、小学校乡土民间艺术教材；通过聘请民间艺人为特长生导师，采取现场授课、举办展演、专题晚会等方式，将一些地方特色浓郁、学生喜闻乐见的非物质文化遗产项目引入校园，受到了学生、家长及社会各界的欢迎，营造了保护和传承非物质文化遗产的良好氛围。

（三）积极开展申报和认定工作，取得了良好成效。按有关规定，项目及代表性传承人必须按照县级-市级-省级-国家级逐级申报、认定。目前，我区范围内已经申报的县级非物质文化遗产代表性项目16项，国家级3项，省级项目正在申报过程中。同时，加强对非物质文化遗产项目代表性传承人的认定和管理，督促他们积极开展传承授徒活动，培养后继人才是各非遗项目得以传承发展的前提。截至目前，我区认定县级非物质文化遗产代表性传承人13名。

三、存在的主要问题

（一）专业人员匮乏，经费投入不足。我区从事非遗保护工作的相关团队和专职人员较少，有全面经验的专业人才更是凤毛麟角，人才队伍建设达不到保护工作要求。普查、抢救、保护工作经费严重缺乏，从普查到挖掘提炼，从人员培训到资料整理，从规划保护到抢救利用，都需要资金支持。

（二）阵地建设滞后，工作开展困难。非遗文化传习所数量严重不足，很多项目没有传承传习基地，传承工作无法开展。区文化馆场地狭小，不能满足群众文化、免费开放、节庆展览等基本工作需要，更不用说保障非遗传授（传习所）、展示活动等非遗工作的开展。

（三）生存空间狭窄，面临断代危机。非遗项目缺乏展示平台，长时间闲置，加之没有任何经费扶持，从业艺人渐渐流失，有的项目逐渐走向衰亡。加之传承人培养滞后，有些项目的传承队伍萎缩，项目面临断代危机。如金钱板、李氏制古琴、南充曲艺、蜀绘等，这些都是我区非常重要的非物质文化遗产，具有走出顺庆、享誉全国的潜质，但现在也面临退变甚至消亡的危险。

（四）缺乏长效机制，保护后劲不足。我区非物质文化遗产保护工作还停留在“文化部门一头热”的状态，缺乏立足长远的非物质文化遗产保护、传承、开发利用的整体规划，政府主导、部门配合、社会参与、分工明确、运转协调的非遗保护工作机制尚未完全形成。

四、对策及建议

（一）加大经费投入力度，完善政策规划。尽快编制完成《南充市顺庆区非物质文化遗产保护利用规划》，有目的、有计划、分步骤推进保护利用工作，对每个非遗项目要按照其自身特点制定切实可行的保护计划，使保护工作能够落到实处。加大对非物质文化遗产保护工作的经费投入，除财政拨款外，还应充分调动社会团体、企业和个人的积极性，多渠道筹集社会资金，吸纳民间资本，对非物质文化遗产保护工作进行资助。探索设立非遗保护专项基金，用于重大项目保护、珍贵资料与实物征集、代表性传承人培养、贫困地区补贴、人才培养、学术交流等。研究设立顺庆区非遗保护专项政府奖励资金，对各级各类获奖的非遗作品和扶持项目实行政府奖励和资助。

（二）加强阵地平台建设，整合社会资源。建设非遗传习所和展示场馆，承担基本职能，完善基础设施，加强非遗项目的传承和宣传推广。建立非遗工作单位和旅游市场管理单位间联通渠道，利用旅游平台为众多小型非遗项目（手工艺项目）集中提供生存及展示空间，达到非遗保护与旅游开发相互借力、和谐共存的目的。依托高等院校优质资源，加强与高等院校、科研院所的合作交流，通过开展传统文化实践活动，召开研讨会、座谈会，举办论坛等，合作进行基础性、应用性研究，指导基层非遗工作。充分利用广播、电视、报纸、网络等各种媒体和传播平台，对我区非物质文化遗产重点项目、保护成果加大宣传，制作和展播我区的非遗项目，组织巡回演出、展示活动，提高全民传承保护意识，营造保护非物质文化遗产的良好社会氛围。

（三）加强人才队伍建设，重视传承人的保护。加强非物质文化遗产保护工作的人才队伍建设，大力培养专门人才，通过举办培训班、外出学习考察等形式，造就高素质的专兼职工作队伍，为非物质文化遗产保护提供智力支持。充分发挥非遗协会、民间团队的人才聚集优势，广泛吸收社会力量，多方合力，增强非遗保护工作力度。积极推动非遗进校园、进社区等活动，完善传承机制，将有特色的非遗项目纳入中小学教学内容，强化青少年对非遗的认知认同，使学校成为非遗传承的重要基地。加强对代表性传承人的保护，进一步提高传承人的经济和社会地位，鼓励家族传承、支持社会传承，补贴老艺人带徒授艺，兑现经济待遇和社会荣誉，缓解断代消亡危机。在保护中探索非物质文化遗产产业化新路子，鼓励和支持民间艺人大胆创新，使传统手工技艺从自给自足型向市场需求型转变，成为传承非物质文化产业的一个重要手段。