我区殡葬改革已推行多年，虽然取得了一定的成效，但受“入土为安”、“落叶归根”等传统观念的影响，乡村逝者火化率不高，有些虽然火化，但是将骨灰送回乡土葬、厚葬的现象屡见不鲜。乡村土葬还存在以下几方面的问题：一是侵占有限耕地资源。我区乡村年死亡人口约1800人，按1个坟墓占地0.08亩计算，每年我区将减少耕地约150亩，若不及时采取措施，几十年后，逝者与活人争地的矛盾将越来越突出，若干年后，甚至可能出现无地可耕的局面。二是安全隐患突出。据了解，目前乡村坟墓绝大多数在森林杂草中，每年清明、春节等传统节日期间，回乡祭祖、扫墓人员较多，因焚烧纸钱引发的火灾每年至少约3～5起，存在严重的安全隐患。三是攀比之风盛行。一般家庭土葬一个逝者，丧葬费约2～3万元，富裕家庭约10余万元，受“逝者坟墓建的越好，家庭就越兴旺”、“面子思想”等观念的影响，部分地方存在相互攀比之风，甚至有的家庭因安葬逝者出现致贫、返贫的现象。

乡村公墓建设是解决乡村土葬问题、深化殡葬改革的可行之举，是利在当代、功在千秋的关键之举，为助推我区乡村公墓建设，特作如下建议：

一、加强科学规划。根据《四川省殡葬改革条例》，结合我区乡村建设总体规划，充分考虑乡村人口数量、丧葬需求、土地资源、群众意愿等情况，制定具体可行的建设方案，明确建设标准，科学、合理、规范地建设乡村公墓。

二、强化协调配合。乡村公墓建设涉及部门多、涉及面广，建议由区民政局牵头，协调农牧业、林业、国土、环保、规划及属地乡镇等单位，加强联系协作、形成工作合力，依法依规推动乡村公墓建设。

三、实行多元投入。乡村公墓的建设资金可采取向省、市争取民政专项资金，村民自筹，社会捐资，政府补助等多种方式投入。公墓投入使用后，可按照物价部门核定的标准，收取必要的管理费用，用于公墓建设、管理和维护。

四、强化日常管理。由区民政局设立专门工作机构，明确职能职责和专职人员，加强对公墓日常管理的监管，确保充分发挥乡村公墓的功能。

五、加强宣传引导。充分利用微博、微信、电视、广播等宣传载体，大力宣传殡葬改革政策法规、生态科学文明入葬、乡村公墓入葬的好处，引导群众逐步转变土葬观念。同时，积极发挥党员、干部带头作用，引领村民移风易俗，文明殡葬。

六、严格执法检查。区民政、国土等相关部门和乡镇、涉农街道要协调配合，定期不定期开展联合执法，始终保持殡葬管理高压态势，坚决打击乱修乱建坟墓的行为。

（法制工作委  提供）