区政协主席会议督办五届三次会议第64号提案

9月25日，区政协召开主席会议重点提案督办会，对区政协五届三次会议第64号提案“关于应重视农贸市场建设和管理混乱的状况”进行了督办，区政协主席会议成员庞红、黄毅、李兴贵、张霞、张益萍出席会议，区工商局和区政协各委室负责人参加会议，区政府副区长贺频应邀出席会议，听取意见和建议。

会议认为，近年来，区委区政府高度重视农贸市场建设管理工作，多次召开专题会议研究农贸市场建设管理工作事宜，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门积极主动的良好工作格局，农贸市场建设管理工作成效明显。特别是对建设社区服务综合体进行了积极探索，为城区农贸市场建设管理工作开辟了新途径。但受农贸市场建设历史欠账多、规划布局不合理、管理机制不健全、建设用地紧张、市级部门协调难等因素制约，我区农贸市场建设管理工作还存在管理不善、运营困难等诸多问题和困难，对此，会议提出了以下建议：

一、明确定位，科学规划，统筹推进农贸市场建设。农贸市场与群众生活密切相关，涉及千家万户，是最接近群众生活的公共服务设施之一，在推进城乡农贸市场建设时，应明确并突出其公益性质，像对待道路、广场、公园等公益性基础设施建设一样，将其作为一项社会公益事业和重要民生工程来抓，切实做好用地、投入、政策等要素保障。农贸市场是城乡基础设施的重要组成部分，其形象直接反映了城乡经济发展水平和社会文明程度，应将其纳入城乡发展总体规划，按照布局合理、规模适度、便民利民、适度超前的原则，科学制订我区城乡农贸市场中、远期发展规划，使其与城市和集镇建设同步规划，预留好建设用地，统筹推进建设。同时，应结合城乡经济社会发展实际和群众需求，对分布不合理、功能不完善、经营状况差、服务半径小的老旧农贸市场采取迁建、重建、改造升级等措施予以调整和优化，使我区农贸市场网点建设趋向合理。

二、加大投入，落实政策，确保农贸市场正常运营。一方面政府要加大对农贸市场基础设施建设的投入力度，每年安排适当的财政专项资金，采取“以奖代补、先建后补”等方式，支持农贸市场进行交易厅棚、路面硬化、冷藏保鲜、卫生、安全、服务等设施建设和改造，不断完善服务功能，优化市场环境。另一方面政府要协调相关单位严格落实国家关于农贸市场在水、电、气、费和税收等方面的优惠政策，以缓解运营困难，确保正常运营。

三、健全制度，严格监管，促进农贸市场规范经营。一是按照“政府主导、市场运作、部门监管、行业自律”的原则，建立健全农贸市场经营和管理制度，理顺管理机制，明确管理主体，落实管理责任，建立工商、城管、商务、质监、农业、卫生等部门联席会议制度，及时协调解决农贸市场建设管理过程中的困难和问题，确保管理工作顺利实施。二是坚决制止和取缔擅自改变农贸市场用途的行为，采取经常性巡查与突击检查相结合等方式，大力整顿农贸市场经营秩序和环境卫生。三是加大对市场管理者的培训力度和对市场经营者的宣传教育力度，提高管理人员素质和经营者参与管理的积极性，促进农贸市场规范经营。