农村寄宿制中小学校反映，多数农村寄宿制学校公用经费紧张，正常运转有一定困难。为此，4月18日，区政协组织相关委室前往我区新复、同仁两所寄宿制学校进行了实地调查。调查发现：寄宿制学校公用经费紧张，普遍发生在生源少的农村中小学校。注册学生300人以下的中小学校资金缺口较大，运行较为困难，600-1000人的学校基本正常，凡超过1000人以上的农村寄宿制学校运行正常。部分农村寄宿制学校所反映的公用经费紧张，运转较为困难的情况属实。

一、我区寄宿制学校公用经费财政预算基本情况

根据国家相关政策规定，我区九年义务教育实行“一费制”，全区城乡共有寄宿制中小学校26所，其中城市6所，农村20所，由区财政预算并拨付公用费用。即：1、农村小学按每生每学年440元，农村初中按每生每学年760元的标准计算生均公用经费（城市小学每生每学年330元，城市初中每生每学年440元）。2、注册学生低于300人的寄宿制学校按300人计算；3、区财政扣减生均公用经费总额的10%，用于统一购买教学设备。据此规定，2013年，同仁小学在编教职工21人，注册学生180人，应得公用经费31.4万元，实得28.6万元；新复小学在编教职工28人，注册学生370人，应得公用经费39.6万元，实得36万元。

二、同仁、新复小学2013年公用经费实际运行情况

                                                                               单位：万元

说明：邮电使用费2014年3月起，由区教育局统一支付。

据此推算，我区除生源较好的李家、芦溪、潆溪小学外，其余生源交差的农村寄宿制学校，年公用经费缺口应均在5-10万元左右，全区20所农村寄宿制学校年公用经费缺口应在100-150万元。

三、公用经费缺口较大的主要原因

一是校舍维修费开支较大。因现农村普工、技工工资每人每天在150-300元左右，导致校舍维护造价较高。二是用水单价高，水电开支较大。如新复乡自来水厂属私营水厂，自定水价，每吨3-4元。三是班级学生普遍较少，教师课程设置及后勤保障又必须按规定到位，增加了教学成本。如同仁小学八年级仅有学生7名，主课8门加音、体、美共11科，需配教师8名以上，早、中、晚辅导及管理照常进行。四是教职工缺编较多，返聘退休教师或在职教师兼课开支较大。如同仁小学缺编、缺课教师达11人。此项开支年近五万元。

四、公用经费不足带来的影响

一是部分学校保安聘请不到位。按照规定，每所学校应聘请安保人员2—3人，而同仁、新复小学均只聘请一名保安，实行24小时值班。二是宿管员配备不到位。如新复小学、同仁小学宿管工作只能由校领导、班主任、课任教师轮流担任。三是压低教职工差旅费报销标准。同仁小学差旅补助区内出差按每次每人20元补助，比区财政规定标准30元少10元。四是厨师配备不到位，寄宿学生饭菜质量难以保证。新复小学无钱聘厨师，不得已将食堂实行“两不找”对外承包。五是加重了寄宿学生家长负担。同仁小学因暂无食堂，寄宿学生只能进场镇餐馆用餐。六是教职工身心健康受到影响。教职工几乎天天“白加黑”当班，工作时间长，得不到较好休息。七是校领导愁眉难展。新复小学用南广高速占地拆迁补偿，同仁小学用历年结余弥补缺口，校领导现已为用完之后担忧。

五、几点建议

实行义务教育“一费制”后，减轻了贫困家庭子女读书负担，消除了边远山村学生上放学途中安全隐患，确保了农村学校有规律的作息和安全管理。而同等规模的义务教育寄宿制学校，公用经费开支大大高于非寄宿制学校，现有财政拨款不能满足学校正常运转所需，“再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育”，为此建议：

（一）政府应增加寄宿制学校生均公用经费预算，把农村九年义务教育寄宿制学校住宿生早中晚管理费、辅导费，宿管员、厨师、保洁员、缺聘保安工资全额纳入财政预算。

（二）对生源极少的农村寄宿制学校的七至九年级学生就近向李家、芦溪、潆溪、搬罾等镇学校转移、合并，整合资源、降低教育成本。

（三）对生源较少又暂时无法转移、合并的农村寄宿制小学，生均公用经费既要有兜底预算，又要视其实际适当提高生均公用经费补助标准。

（教科文卫体委  提供）