区政协常委会专题协商脱贫攻坚工作

区政协召开六届一次常委会议，专题协商我区脱贫攻坚工作。区政协常委会组成人员参加会议，区政府副区长李献丰应邀到会听取意见建议，区政府办、区扶贫移民局、区政协各委室和部分乡镇负责人列席会议。

会议认为，近年来区委区政府高度重视精准扶贫精准脱贫工作，全区脱贫攻坚呈现出思路新、措施实、亮点多、效果好的良好态势，为全面打赢脱贫攻坚战、实现同步全面小康奠定了坚实的基础。但也还存在一些困难和问题：部分贫困村产业布局和规划不科学、产业发展层次相对较低，贫困群众对基础设施建设和产业发展参与度不高，少数帮扶单位信心不足，对贫困群众的思想教育重说教轻引导等，对此，会议提出以下协商建议：

一、做好产业富民文章。精准扶贫，贵在精准，难在产业，产业扶贫是脱贫攻坚的重中之重，发展产业是脱贫致富的必由之路。一是以贫困村为主战场，结合自身实际，科学利用扶持政策，将产业规划进一步细化到村、社，合理布局、规模开发，积极引导贫困群众参与产业发展，完善贫困户自身造血功能。二是紧密结合地域特点，坚持农旅结合，依托林果、中药材、特色种养殖等富民产业，大力发展观光游憩、采摘体验等乡村旅游项目，着力建设兼具社会效益和经济效益的脱贫奔康产业园，让贫困群众通过特色产业、多元产业持续增收，稳定致富。三是推进农业经营体制机制创新，大力发展农业适度规模经营，注重发展村集体经济，加大对农民专业合作组织发展的扶持力度，提高农民组织化程度和市场竞争力。

二、强化扶贫要素保障。强化政府在规划功能定位、政策资金支持、教育培训提升、基础设施建设等方面的支持作用，加大项目资金扶持力度，注重政策引导、多元投入。一是加大向上争取扶贫项目和资金的力度，相关职能部门要吃透政策、抢抓机遇，创新思路和方法主动对接，争取更多的项目和资金支持。二是强化兜底政策的落地落实。扶贫政策研究要走在前列，广泛宣传，切实推动职能部门和责任单位把各项政策落到实处，让企业和贫困群众知晓了解政策，掌握运用政策，积极参与到脱贫攻坚中来。三是由政府牵头设立贫困人口产业发展、医疗救助、教育资助、住房改造等专项基金，切实解决因病因学因灾致贫返贫和持续稳定增收问题。

三、加强主体作用引导。扶贫先要扶志，贫困群众既是扶贫的实施主体，又是直接受益者，激发扶贫对象的内在动力，就是激发他们摆脱贫困、致富奔康的梦想。一是各级帮扶干部在帮扶贫困户发展产业、易地搬迁、转移就业的同时，要注重强化舆论引导，做好思想工作，大力引导贫困群众树立脱贫致富的决心和信心，充分调动群众参与基础设施建设和产业发展的积极性。二是深入挖掘靠自身努力奋斗脱贫致富的先进人物和典型事例，创新形式和载体，加大宣传推介力度，充分激发贫困群众脱贫致富的内心愿望，从根本上摒弃“等、靠、要”的消极思想，积极主动参与脱贫攻坚。三是按照“要富口袋先富脑袋”的思路，加强对贫困群众的教育培训力度。重点围绕就业观念、劳动保障及就业创业政策、基本从业素养等，根据项目需求、产业发展需求，有针对性地开展特色种植、生态养殖等技术培训，加强产业技术指导，切实提高贫困群众科技文化素质和生产技能，促进富民产业发展和农民增收致富。

四、建立扶贫长效机制。决胜脱贫攻坚应注重立足长效、巩固成果，要把建立完善长效机制作为重要目标，通过体制机制创新，做好顶层设计，着力在基础设施建设、公共服务和社会保障体系等方面补齐短板，实现脱贫后可持续发展，确保贫困户稳定增收，长效致富。一是从动态监测入手，建立贫困人口有进有出的动态管理长效机制，分类建立台账，确保全面及时掌握贫困村、贫困户发展情况，科学评估检测脱贫成效。对已“销号”村、已脱贫人口跟踪监测，强化相对脱贫户、贫困边缘户后续帮扶，防止返贫现象发生。二是建立以增收为重点的产业持续带动机制，加大对农业产业化经营企业和专业合作社的扶持力度，引导和鼓励贫困户自愿以土地、资金、资产等要素，入股参与农业产业化经营，通过固定分红获得长效稳定的资产性收益，切实改善贫困户生产生活条件，助推脱贫攻坚。三是探索建立收入增长、养老服务、健康保障、关怀照料、教育帮扶等长效机制，切实形成综合性、差异化的贫困弱势群体帮扶救助体系。