提高矫正水平  促进矫正对象回归社会

——关于我区社区矫正工作情况的视察报告

社区矫正作为一种全新的刑罚执行方式，它既蕴涵着刑罚的惩罚性和教育性双重特性，又体现了随着经济社会发展进步，我国刑罚对刑罚的教育性的特别重视，对健全我国司法体系和建设和谐社会具有十分重要的意义。为进一步促进我区社区矫正工作，近日，区政协组织部分政协委员深入和平路街道办事处、荆溪街道办事处，通过看现场、查资料、听汇报、座谈等方式，对我区社区矫正工作进行了专题视察。

通过视察，委员们认为，自2007年社会矫正试点工作开展以来，区委区政府高度重视，不断强化组织领导，健全工作机构，规范工作细则，初步建成了区、乡、村三级矫正工作体系；相关部门通过建立矫正人员信息管理系统、强化矫正执法队伍及志愿者队伍建设、严格规范执法行为等措施，严格执法，强化监管，社区矫正工作取得了较好的监管帮教效果。截止今年4月，全区共990名服刑人员被纳入社区矫正，其中587名通过矫正成功回归社会。

同时，针对存在的矫正力量不足、矫正水平有待提高、部分矫正对象就业和生活困难等问题，委员们建议：

一、进一步完善工作机制，形成工作合力。社区矫正工作是一项艰巨而复杂的社会系统工程，涉及公、检、法、司、民政、财政、劳动、社会保障以及社区组织等部门领域，既需要每个部门独立承担工作职责，又要有各环节之间的密切配合，才能确保工作有序开展。一是要充分发挥社区矫正工作领导小组作用，进一步强化对全区社区矫正工作的组织领导。二是建立健全联席会议、情况通报、信息交流等工作机制，协调相关部门解决矫正工作中遇到的实际问题，促进相关部门协调联动，形成社区矫正工作合力。三是结合“网格化管理”、“组团式服务”、“志愿服务”等社会管理工作，建立健全新时期社会力量参与社区矫正工作机制。

二、进一步加大保障力度，夯实工作基础。一是要强化人才保障。按照相关规定，招录具备一定法律、社会学、教育学、心理学的专业人才充实以司法助理员为主的矫正执法主导力量，确保司法助理员有编有人，切实解决目前矫正队伍不足问题；发挥村（社区）网格管理员队伍作为社区矫正工作的补充力量作用，破解农村社区矫正工作难题；组建一支由社会知名人士、法律工作者、退休党员干部、服刑人员家属、村委会干部等组成的具备一定专业知识的社会志愿服务队，对矫正对象进行心理咨询、就业指导等，协助社区矫正日常管理工作；加强矫正执法业务培训和教育，不断提高矫正人员的执法水平。二是强化经费保障。将社区矫正工作人员经费、行政运行经费、办案经费、装备设施经费等纳入财政预算，保障全区社区矫正工作正常运行。三是强化阵地保障。加大基层司法所及其配套设施建设，配备必要的办公、学习、教育场所等，为社区矫正工作创造良好的工作环境。

三、进一步强化日常监管，提高管控质量。一是加强日常监管。以严防社区矫正人员脱漏管和再犯罪为重点，努力把社区矫正对象安全隐患及思想矛盾消除在萌芽状态、化解在初始阶段。二是加强网络监控。不断完善矫正人员信息系统，强化在目标跟踪、短信提醒、网络帮教等方面功能，实现社区矫正人员日常监管教育网络化、全程化。三是强化考核奖惩。严格按照规定，对违反监管规定的社区矫正人员进行惩处，对表现好的及时表扬或提请减刑，积极营造宽严相济、奖惩并举的监管氛围。三是注重对矫正执法的监督。要强化对矫正执法的监督，严格裁前评估与考核，规范矫正执法行为。

四、进一步加强帮扶帮教，促进矫正对象回归社会。一是通过法律教育、心理疏导、精神慰藉等方式，积极开展心理矫治工作。二是抓好社区矫正对象的职业技能培训，加强就业、创业和指导，帮助矫正对象提高社会生存技能。三是对生活特别困难和疾患人员给予及时救助，帮助解决矫正对象在生产生活中的实际困难，使之树立重新回归社会的信心。

五、进一步加大宣传力度，营造良好社会氛围。一方面，要利用电视、网络、报刊等媒介，广泛宣传社区矫正工作的目的和意义，引导广大群众正确认识、理解和支持社区矫正工作。另一方面，发挥司法行政机关法制宣传等职能优势，加大对社区矫正工作的基本概念、适用范围、工作内容、基本程序等的宣传，让人民群众更加关心和支持社区矫正工作，为社区矫正工作营造良好的社会氛围。

（法制工作委 提供）